法（fǎ）释〔2016〕24号
为正（zhèng）确审（shěn）理（lǐ）独立保函纠纷案件，切实维护当事人的合法（fǎ）权益（yì），服务和保障“一带（dài）一路”建（jiàn）设，促进对外开放，根据《中华人民共和（hé）国民法通则》《中华（huá）人民共和（hé）国合同法》《中（zhōng）华人民共和国担保（bǎo）法（fǎ）》《中华人民共和国涉外民事关系法律（lǜ）适用法》《中华人民（mín）共和国（guó）民事诉讼法》等法律，结合审（shěn）判实际（jì），制定本规定：
第一（yī）条 本规定所（suǒ）称的独立保函，是指银行或非银行金融机构作（zuò）为开立人，以书面形式向受益（yì）人出具（jù）的，同（tóng）意在（zài）受益人（rén）请求付款并提交（jiāo）符合（hé）保函要求的单据（jù）时（shí），向其支（zhī）付特定（dìng）款项或（huò）在保（bǎo）函（hán）最高金额（é）内（nèi）付（fù）款的承诺。
前款所称的（de）单（dān）据（jù），是指独立保（bǎo）函（hán）载（zǎi）明的受益人（rén）应提交的（de）付款请（qǐng）求书、违约声明、第三方签发的文件、法院判（pàn）决、仲裁裁（cái）决、汇（huì）票、发票（piào）等表明发生付款到期事件的（de）书面文件（jiàn）。
独立保（bǎo）函可以依保函申请（qǐng）人的申请而开立，也可以依另一金融机构（gòu）的指示（shì）而开（kāi）立（lì）。开（kāi）立人依指（zhǐ）示（shì）开立独立保函的，可以要求指示人向其开立用以（yǐ）保障追（zhuī）偿权（quán）的独立（lì）保函。
第（dì）二条 本规定所（suǒ）称的独立保函纠纷，是指（zhǐ）在独（dú）立保函的开立（lì）、撤销、修改（gǎi）、转让、付款、追偿等环节产生（shēng）的纠纷。
第三条 保（bǎo）函具有下列情形（xíng）之（zhī）一，当事人主（zhǔ）张保函性质（zhì）为（wéi）独立保函的，人民法院应予支持，但（dàn）保函未载明（míng）据以付款的单据和最（zuì）高金额的除外：
（一）保函（hán）载明见索即付；
（二）保函载（zǎi）明适用（yòng）国（guó）际商会《见索（suǒ）即付保函（hán）统一规（guī）则》等独立保函交易示范规则（zé）；
（三）根据（jù）保函（hán）文本内容，开立人的付款义务独（dú）立于（yú）基础交（jiāo）易关系（xì）及保（bǎo）函申请法律关系，其仅承担相符交（jiāo）单（dān）的付款（kuǎn）责任。
当事人以独立保函记载了对应的基础交易为由，主张该（gāi）保函性质为一般保证或连（lián）带保（bǎo）证的，人民法院不予支持。
当事人主张独立保函适用担保法关于（yú）一般保证或连带（dài）保（bǎo）证规（guī）定的，人民法院不予支（zhī）持。
第四条 独立保（bǎo）函的开立时间为开立人（rén）发出独立保（bǎo）函的时（shí）间（jiān）。
独立保函一经开立即生效（xiào），但独立保函载明（míng）生效日（rì）期或事件（jiàn）的除（chú）外（wài）。
独立保函未载明可（kě）撤销，当事人主张独立保函开立后不（bú）可撤销（xiāo）的（de），人民法院应（yīng）予支（zhī）持。
第五条 独立保函载明适用《见索（suǒ）即付保函统一规（guī）则（zé）》等独（dú）立保函交（jiāo）易（yì）示范规（guī）则（zé），或开立（lì）人（rén）和受（shòu）益人在一审法（fǎ）庭（tíng）辩论（lùn）终结前（qián）一（yī）致援引的（de），人民法院应当（dāng）认定交易示（shì）范（fàn）规（guī）则（zé）的内容构成独（dú）立（lì）保函条款的组成部分。
不具有前款情形，当事人主（zhǔ）张（zhāng）独立（lì）保函（hán）适用相（xiàng）关交易示（shì）范规则的，人（rén）民法院不予支持。
第六条（tiáo） 受益人提交（jiāo）的单（dān）据与独立保函条（tiáo）款之间、单（dān）据（jù）与单据之间表面（miàn）相符（fú），受益人请求开立人依据独立保函承担付款责任的，人民法院应予支持。
开立人以基础交易关系（xì）或独立保（bǎo）函申请关系对付款（kuǎn）义务提出（chū）抗（kàng）辩（biàn）的，人民法院不（bú）予支（zhī）持，但有本规（guī）定第十二条（tiáo）情形的除（chú）外。
第七条 人民法院在认定（dìng）是否构成表面相符时，应当根（gēn）据独立保函载明的审（shěn）单（dān）标准进行审查；独立保函未载明的，可以（yǐ）参照适用国（guó）际商（shāng）会（huì）确定的相关审单（dān）标（biāo）准。
单（dān）据与独立（lì）保函（hán）条款（kuǎn）之间、单据（jù）与单据之间表面上（shàng）不（bú）完（wán）全一（yī）致（zhì），但并不导（dǎo）致（zhì）相（xiàng）互之（zhī）间产生歧义的，人（rén）民法院应（yīng）当（dāng）认定构成表面相符（fú）。
第八（bā）条（tiáo） 开立人有独立审查单据的权利与义务，有权自（zì）行决定单据与（yǔ）独立保函（hán）条款之间（jiān）、单据与单（dān）据之间是否（fǒu）表面（miàn）相符，并自行决定接受（shòu）或拒绝（jué）接受不（bú）符点。
开（kāi）立（lì）人（rén）已向受益人明确表示接受（shòu）不符点，受益人请求开立人承（chéng）担付款责任的，人民法院应予支持。
开立人拒绝接受不符点，受益人以保函申请人已接受（shòu）不符点（diǎn）为由请求开立人承担付款责任的，人民法（fǎ）院不予支（zhī）持。
第（dì）九条 开（kāi）立人依据独立保（bǎo）函付款后向保（bǎo）函申请人追偿（cháng）的，人民法院（yuàn）应予支持，但受益人提交的单（dān）据存在不符（fú）点（diǎn）的除外。
第十条 独立保函未同时载明可转让（ràng）和（hé）据（jù）以确定新受益人（rén）的单据，开立人主张受（shòu）益人付款（kuǎn）请求权的（de）转让（ràng）对其（qí）不发生效力的，人民法院应予支（zhī）持。独立保函对受益人付款请求权的转让有特别约定的，从其约定。
第十一条 独立保函具有下列情形之一，当（dāng）事人主张（zhāng）独立（lì）保函权（quán）利义务终止的，人民法院应予（yǔ）支（zhī）持：
（一）独立保函载明的到期日或到（dào）期事件（jiàn）届至，受（shòu）益人（rén）未提交符合独立保函要求（qiú）的（de）单（dān）据；
（二）独立（lì）保函项下的应（yīng）付（fù）款项已（yǐ）经全部支付；
（三（sān））独（dú）立（lì）保函的金（jīn）额已减额至零；
（四）开（kāi）立人收到受益人（rén）出具的免除独立（lì）保函项下付款义务的文件；
（五（wǔ））法（fǎ）律（lǜ）规定或者当事人约（yuē）定终（zhōng）止（zhǐ）的其他（tā）情形。
独立保（bǎo）函具有前款权利义务终止的情形（xíng），受益人以其持有（yǒu）独立（lì）保函文本为由主张享有付款请求（qiú）权（quán）的，人民法院不予支（zhī）持。
第十二条（tiáo） 具有下列情形之一的，人民法院应（yīng）当认定构成独立保函欺诈：
（一（yī））受益人与保函申请人或其他人（rén）串通，虚构基础交易（yì）的（de）；
（二）受（shòu）益人提（tí）交的第（dì）三方（fāng）单据（jù）系伪造或内容（róng）虚（xū）假的；
（三）法（fǎ）院（yuàn）判（pàn）决或仲裁裁决认定基础（chǔ）交易债（zhài）务人没有付款或赔偿责任的；
（四）受益人确认基础（chǔ）交易债务已得到（dào）完全（quán）履行或者确认（rèn）独（dú）立保（bǎo）函载（zǎi）明的付款到期事件并未发生的；
（五）受益人明知其没有（yǒu）付款请求（qiú）权（quán）仍滥用该权利的（de）其（qí）他（tā）情形。
第十三条 独立保（bǎo）函的申请人、开立人或指示人发（fā）现有本规定第十（shí）二条情形的，可以在提起诉（sù）讼或申请仲（zhòng）裁前，向开立人（rén）住所（suǒ）地或其他对独立（lì）保函欺诈纠纷案件具有管辖权的人民法院申请（qǐng）中（zhōng）止支付（fù）独立保函项下的（de）款项，也可以在诉讼或仲裁过程中提出申请。
第十四条 人（rén）民法院裁定（dìng）中止支付独立保函（hán）项下的款项，必（bì）须同时具备下（xià）列条件：
（一）止付申请人提交的证据（jù）材料证明本规定第十二条情形的（de）存在具有（yǒu）高度可能性；
（二（èr））情况（kuàng）紧（jǐn）急，不立即采取止付措施，将给止付申请（qǐng）人的合法权益造成难以弥补的损害；
（三）止付（fù）申（shēn）请人提供了足以弥补被申请（qǐng）人因止付可能遭受损失的担保（bǎo）。
止（zhǐ）付申请人以受益（yì）人在基础交（jiāo）易中违约为由请求止付的，人民法（fǎ）院不予支持。
开立人（rén）在依指示开立的独立保函（hán）项下已经善意付款的，对保（bǎo）障该开立（lì）人（rén）追偿权的（de）独立保函，人民法院不得裁定止付。
第十五条 因止付申请错（cuò）误造（zào）成损失，当事（shì）人（rén）请求止付申请人（rén）赔偿（cháng）的（de），人民法院应予支（zhī）持。
第十六条 人民法院（yuàn）受（shòu）理止付申请后，应当在四十八小时内作出书面裁（cái）定。裁定应当列明申请人、被申请人（rén）和第三人，并包括初步查（chá）明的事实和（hé）是否准许止付申请的理由（yóu）。
裁定中止支付的，应当立即执行。
止付申（shēn）请（qǐng）人在止付裁定作（zuò）出后（hòu）三十（shí）日内未依法提起（qǐ）独立保函欺诈纠纷（fēn）诉讼或申请仲裁的，人民法院应当解除止（zhǐ）付裁定。
第十（shí）七（qī）条 当事（shì）人对（duì）人民法院就止付申请（qǐng）作出（chū）的（de）裁定（dìng）有异议（yì）的，可以在（zài）裁定书（shū）送达（dá）之（zhī）日（rì）起十日内（nèi）向作出（chū）裁定的人民法院（yuàn）申请复议。复议期间（jiān）不停止裁定的执行。
人民法院应当（dāng）在收到复议申请（qǐng）后（hòu）十日内（nèi）审查，并询问当事人。
第十八条 人民法院审理独立保函欺诈纠纷案件或处理止（zhǐ）付申请，可以就当事（shì）人主张的本规定第十二条的具（jù）体情形，审查认定基础（chǔ）交（jiāo）易（yì）的相关事实（shí）。
第十（shí）九（jiǔ）条（tiáo） 保（bǎo）函申请人在独立保函欺诈诉讼中（zhōng）仅起诉受（shòu）益人的，独（dú）立保（bǎo）函的开立（lì）人、指示人可以作为第三人申请参加，或由人民（mín）法院通（tōng）知其参加。
第二十条 人（rén）民法院经（jīng）审理独立保函欺（qī）诈纠纷案件，能够排除（chú）合（hé）理（lǐ）怀（huái）疑（yí）地认定构（gòu）成（chéng）独立保函欺（qī）诈（zhà），并且不存在本规定第十（shí）四（sì）条第三款情形的，应当（dāng）判决开立（lì）人终止（zhǐ）支付独立保函项下被（bèi）请求（qiú）的款项。
第二十（shí）一条（tiáo） 受益人和开（kāi）立人之间因独立保（bǎo）函而产生的（de）纠（jiū）纷（fēn）案件（jiàn），由开立人（rén）住所地或被告住所地人民法（fǎ）院管辖（xiá），独立（lì）保函（hán）载明由其他法院管辖或提交仲裁的除外。当事人主（zhǔ）张根据基（jī）础交易合同争议解决条款（kuǎn）确（què）定管辖法（fǎ）院或（huò）提交（jiāo）仲裁的，人民（mín）法院不予支持。
独立保（bǎo）函欺诈纠纷案件由（yóu）被请求止付（fù）的（de）独立保函的（de）开立人住所地或被告住（zhù）所地人民（mín）法院管辖，当事人（rén）书面协议由（yóu）其他（tā）法院管辖或提交仲裁的除外（wài）。当（dāng）事人主张根据（jù）基础交（jiāo）易合同或独（dú）立保函的争议解决条款确定（dìng）管辖（xiá）法院或提交仲裁的，人民（mín）法院不予支持。
第二（èr）十二（èr）条 涉外独立保函（hán）未载明适（shì）用法律（lǜ），开立人和受益人在一审法庭辩论终结前亦未就适用法律达成一致的，开立人和受益人之间因（yīn）涉（shè）外独（dú）立保函而产生（shēng）的纠（jiū）纷适用开立人经（jīng）常居（jū）所地法律；独立保（bǎo）函由金融机构依法登记设立的分支机构开立的，适用分支（zhī）机构登（dēng）记（jì）地法律。
涉外独（dú）立保函欺诈纠纷，当事人就（jiù）适用（yòng）法（fǎ）律不能（néng）达（dá）成一致的，适用被（bèi）请求（qiú）止付的独（dú）立保函的（de）开立人（rén）经常居所地法律（lǜ）；独（dú）立保函由金融（róng）机构依法登记设立的分支机构开立的，适用分支机构（gòu）登记地（dì）法律；当事人有共同经（jīng）常居所地的，适用共同经常居所地法（fǎ）律。
涉外独立保（bǎo）函（hán）止（zhǐ）付保全程（chéng）序，适用中（zhōng）华（huá）人民共和国法律（lǜ）。
第（dì）二十三条 当事人约定（dìng）在国内（nèi）交（jiāo）易中适用独立保函，一方当事人以（yǐ）独立保函不具有涉外因素为（wéi）由，主张保函独立性（xìng）的约定无（wú）效的（de），人民法（fǎ）院（yuàn）不（bú）予支持。
第二十四（sì）条 对（duì）于按照特（tè）户管理并移交开立人占有的独立保函开立保证金，人民法院可以采取冻结措施，但（dàn）不得扣划。保证（zhèng）金账（zhàng）户内的款项丧失开立保证金的（de）功能时，人民（mín）法（fǎ）院可以（yǐ）依法（fǎ）采取扣划（huá）措施。
开立人已履行对（duì）外（wài）支付义务的，根（gēn）据该开立人的申（shēn）请，人民（mín）法院（yuàn）应当解除对（duì）开（kāi）立保证金相应部（bù）分的冻结措施。
第二十五条 本规定施行（háng）后尚未终审的案件（jiàn），适（shì）用（yòng）本规定；本规定施行前已经（jīng）终审的案件（jiàn），当事人申请再审或（huò）者人民法院按照审判监督程序（xù）再（zài）审的，不适用本规定。
第二十六条 本规（guī）定（dìng）自
